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    廣漢向陽:用好“721工作法” 彰顯城市管理溫度

    城管執法體制深化改革以來,廣漢市向陽城管執法中隊以持續推進“強基礎、轉作風、樹形象”行動為契機,積極改進工作方法,轉變執法理念,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理,認真遵循“721工作法”開展“服務管理為主”的執法模式,提升百姓滿意度。

    什么是“721工作法”?70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執法手段解決?!?21工作法”是2016年由住建部首次倡導的城市管理工作法,在這個方法中起決定作用的是服務手段,傾聽百姓的實際困難,設身處地為百姓著想,真心實意為老百姓服務,堅持嚴格、公正、規范、文明執法,用服務手段解決大部分問題;管理手段和執法手段只針對小部分問題?!?21工作法”的關鍵點就是變被動管理為主動服務。它的根本是讓城市更有序、更宜居,讓市民更踏實、更幸福。

    用服務的方式解決70%的問題

    “打鐵必須自身硬,城管執法事項涉及市容環衛、綠化、市政工程等十幾個領域執法權限,涵蓋428項執法事項,只有不斷加強自身建設才是硬道理,強化法治宣傳引導才是贏得群眾支持的重要手段?!痹谙蜿栔嘘牴ぷ鞔髸?,隊長彭輝多次強調。只有言之帶“理”,才能曉之以理。很多時候,個別市民對城市管理規章制度遵循不好,多數由于對相關規定不知情或懷有僥幸心理,只有主動上前一步,做好前置宣傳教育引導,遵循法、理、情,明確違法性質、認定依據、產生后果,先“禮”后“兵”,才能促使群眾懂法守法明理。

    近年來,向陽城管中隊把加強隊伍建設和宣傳教育工作擺在重要位置,突出政治理論、黨紀黨規、城管法規、職業道德、業務經驗、管理制度等內容的集中學習,將隊員的學習培訓納入條線及個人綜合考評。把城市管理法律法規、違章行為危害等作為宣傳重點,貫穿于日常執法行動全過程,落實在大氣污染防控、夜排檔整治、城管進社區等工作管理中,利用融媒體平臺,不斷引導市民提升自主規范意識。在渣土車輛、工地管理、戶外廣告等執法事項上,提前介入,深化服務,加強執法事項的事前事中事后監管,大大降低了違法違規行為的發生。

    用管理的方式解決20%的問題

    “來來來,我們給你幫忙?!眻谭爢T鐘基興招呼其他隊員一起幫助向興路一家水果店將超出門框商品搬挪到店門內經營?!爸鲃訋椭牟粌H能讓管理相對人感到一種親近感和對自己的違章行為覺得愧疚,利于配合整改,也有利于占道經營問題的及時處置?!眻谭爢T解釋道。

    向陽城管強化“服務為先”的理念,結合“主題黨日”“7·15城管公眾開放日”“3·15志愿服務日”等組織開展各類服務活動,堅持教育為主原則,以“我要管”向“我幫你整改”方式大轉變,有效解決當事人與執法人員僵持局面,全面提升城管新形象,營造良好的執法環境,先后涌現出了幫助迷路老人回家、當街救助七旬受傷老人等好人好事,贏得了群眾一致好評。

    “順江南路上有人擅自占用停車位”“廣興場鎮有槽罐車夜間偷排泥漿”……每天的市民投訴接踵而至,各項指令也第一時間通過12345等平臺派遣至中隊處理?!澳?,您剛才反映的問題我們執法人員將立即到達現場處理,感謝對我們工作的支持?!泵織l投訴問題解決后,內勤將第一時間將處置情況向投訴人進行電話反饋。向陽城管中隊牢固樹立“群眾利益無小事”的工作理念,認真落實市民投訴、群眾來訪首問制和限時辦結制、督辦反饋制,打通“最后一公里”,不斷贏得工作主動性。

    用執法的方式解決10%的問題

    “整治—反彈—再整治”的反復中,一直是城管難以突破的短板問題,大量消耗著城管執法隊員的精力。即便很多地方都采取了人性化手段教育和勸導,但總有部分不聽勸告、不服管理、態度蠻橫的執法相對人,甚至出現了惡意毆打執法人員等暴力抗法事件?!皼]有規矩不成方圓”,城市管理執法中離開了“法”,也就無情理可言,只有以法律為準繩,以依法為基礎,時刻保持公平、公正理念,才能維護行政執法的威嚴。

    向陽城管始終堅持“宣傳引導先行、集中整治規范、行政處罰鞏固”三步走方式和“首次輕微違法未造成危害后果不處罰”原則,圍繞城市管理難點頑癥和群眾關心的熱點問題,優化管理方式,強化管理措施,對個別屢教不改的執法相對人,列入重點管理對象和行政處罰重點督辦案件,依據自由裁量權頂格處罰。積極聯合公安、交警、市場監管、鎮自然資源辦等各有關職能部門,采取聯合執法的方式,堅決依法處置,從嚴打擊,逐步形成了打擊違章行為的高壓態勢和科學、嚴格、高效、公正的管理新局面,維護了法律權威,保障了人民群眾利益,優化了法治環境。

    向陽城管通過實施城市管理“721工作法”,使向陽鎮城市環境秩序大為改善,居民對城市管理工作更加理解,并經常主動參與到城市管理中來。這種以“服務”為主要手段解決問題的方法,從“刻板”的管理轉為有“溫度”的服務,在提升城市管理的廣度和深度的同時,讓向陽每個群眾都感受到城市管理的溫度,增強對城市管理的認同感和歸屬感。(李林羲

    責任編輯:胡志遠
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